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  【一把手访谈】保障好全市各项重大支出和民生领域资金需求  
发布日期:2021-01-27 来源:澳门太阳集团城网址55 打印 扫码查看 【字体:
 

 记者提问:2020年是极不平凡的一年,请介绍一下2020年本市财政预算完成情况?

吴素芳局长回答:正如你所说,2020年,对于财政工作来讲也是极不平凡的一年,充满压力和挑战。在经济下行压力不断加大、减量发展、减税降费政策等各种困难和政策因素叠织的情况下,加上突发新冠肺炎疫情的影响,本市财政收入出现多年来没有的负增长。与此同时,全市性刚性、重点支出需求一直持续增长,财政面临较大的减收增支紧平衡压力。在市委市政府的坚强领导下,财政部门发挥职能作用,忠诚履职,积极进取,开源节流,挖潜增收,统筹各种资金、资产、资源,统筹做好疫情防控和经济社会发展各方面工作。经共同努力,2020年,全市一般公共预算收入完成5483.9亿元,下降5.7%,下降幅度虽然比较大,但如果剔除疫情对本市收入的影响,全口径同比增长1.4%,好于调整后的年度收入预期目标。一般公共预算支出完成6776亿元,下降3.6%,财政预算实现平稳运行,这一成绩来之不易。

纵观全年财政收入,呈现低位开局、逐渐好转的特点。1-3月,受经济下行、突发疫情等多方面因素影响,我市财政收入低位开局,随着企业复工复产,经济逐步恢复,全市金融业等重点行业支撑有力,财政收入降幅自5月份开始连续8个月收窄、逐步实现回升。全年税收收入累计完成4643.9亿元,占收入比重84.7%,比上年提高1.8个百分点,实现收入质量保持较高水平。

财政支出保持适度的强度,聚焦保障全市重点工作。在财政收入低位运行的情况下,全年财政支出始终保持一定强度,为全面落实国家重大战略决策和首都各项事业发展的重点任务提供坚实的财力支撑。优化支出结构,坚持“有压有保”,聚焦保障重点任务。全年累计压减、盘活市级部门会议费、培训费、出国(境)经费等一般性支出及非刚性非重点项目资金达233亿元。压减节约的资金,一方面用于对冲疫情减收影响,另一方面聚焦保障疫情防控、民生就业和经济恢复等重点任务的完成,同时扎实做好“六稳”“六保”工作。

记者提问:财政收支平衡压力大的情况,如何过好“政府的紧日子”?

吴素芳局长回答:在当前及今后一段时间内,财政收入低位运行、增支压力持续提升的财政收支紧平衡将成为常态。在这种情况下,我们将以建设节约型政府为目标,全面落实“政府过紧日子”要求,加大资金统筹,强化成本控制,支出安排有保有压,促进紧平衡下的财政资金提质增效,保障好全市各项重大支出和民生领域的资金需求。

一是严格控制一般性支出。在2020年多轮次压减盘活一般性支出、非急需非刚性项目支出233亿元基础上,2021年继续对相关支出做到应压尽压、可压尽压。继续严控“三公经费”管理,精简会议、差旅、培训等活动,严格执行差旅、会议费等经费标准。严控新购资产,原则上不再新购办公类家具、设备。2021年市级部门一般性履职项目支出大幅下降38.5%。

二是深化“零基预算”管理。按项目轻重缓急、成熟度进行排序,结合财力,优先安排具备实施条件的刚性、重点项目。建立项目支出跨年度安排预算平衡机制,按照项目实施进度和实际需求分年度安排预算,避免资金沉淀。

三是加大资金统筹力度。树立“大统筹”理念,加大“四本”预算、债券资金、政府投资引导基金、部门存量资金等各类资金的统筹衔接,着力解决资金闲置与资金短缺同时存在的问题。

四是强化绩效成本控制。完善全覆盖预算绩效管理体系,探索试点开展政府和社会资本合作项目绩效评价工作。探索实施部门整体预算绩效评价。拓展深化全成本预算绩效管理改革,实现全成本预算绩效管理在重要支出领域的全覆盖,完善支出定额标准体系和动态调整机制,切实降低政府运行成本,提高政策运行效果。

记者提问:如何客观看待2021年预算收入安排3%以上增长?

吴素芳局长回答:我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,当前和今后一段时期,机遇和挑战并存。经初步判断,预计我市未来一段时间财政收入将成中低增长态势。

一方面,经济回稳向好,新产业新业态新模式不断涌现,为财政收入增长提供了有利基础。“两区”“三平台”建设积极推进,创新资源不断集聚,金融业、信息服务业等重点行业稳定发展,财源建设效果逐步显现。这些积极因素为今后一段时期内我市财政收入恢复性增长奠定了基础。

另一方面,经济运行不确定性增加财政增收难度。目前疫情防控形势依然复杂严峻,国内外经济下行压力持续,外部环境存在诸多不确定性,本市经济持续回升的基础尚不稳固,同时,2020年处置存量资产等一次性增收措施抬高基数,也对收入快速增长形成较大压力。

综合考虑全市经济发展、物价变动预期,以及外部环境的不确定性等因素,初步预测2021年全市一般公共预算收入增长3%以上。这一增幅的确定是客观合理、积极稳妥的。


 
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